Post 28: Samenvatting van voorstel ‘Tactisch-operationeel KVNRO-plan Burger-weerbaarheid’ + uitleg afkortingen en definities uit andere kennisdomeinen

(Versie 4, Amsterdam, 29-01-2026, van plan v3)

INLEIDING

Dit tactisch-operationele plan is het vervolg op het eerder gepubliceerde strategische KVNRO-plan.

Waar het strategische plan de richting schetst (wat KVNRO in de buitenwereld kan betekenen om de weerbaarheid van Nederland te vergroten), vertaalt dit document die koers naar tactiek en uitvoering binnen de KVNRO zelf: welke activiteiten, structuren, trainingsvormen en middelen zijn nú nodig om weerbaarheid van burgers concreet te organiseren.

De 2 plannen delen één kern: vergroting van weerbaarheid van burgers via de civiel-militaire brugfunctie van Reserve Officieren, bottom-up en politiek neutraal. Doch nu met aandacht voor het civiele deel.

 

PROBLEEM: DE ‘MISSING LINK’

Defensie beschermt burgers via afschrikking, vitale infrastructuur, civiele ondersteuning, cyberbescherming en NAVO/EU-samenwerking. Toch ontbreekt een cruciale schakel: burgers-zelf worden niet als vitale infra-capaciteit gezien. Juridische kaders, top-down traditie, angst voor militarisering, civiele taakverdeling en een lage mentale weerbaarheid verhinderen erkenning. Tegelijk groeit binnen Defensie het besef dat moderne oorlogsvoering (Oekraïne/Gaza) niet te winnen is zonder weerbare burgers.

 

STRATEGISCH INZICHT

Als burgers als vitale capaciteit worden beschouwd, ontstaat een force multiplier: training wordt mogelijk (mentaal, digitaal, fysiek), crowdsourcing wordt een informatie-wapen en democratische participatie versterkt Vrede en Veiligheid.

Formele wetgeving zal echter traag zijn; daarom zijn bottom-up initiatieven nodig.

 

PRACTISCHE OPLOSSING (TACTISCH-OPERATIONEEL)

Laat een civielrechtelijke organisatie met civiel-militaire wortels (militaire verenigingen naar burgerlijk recht en aangestuurd van KVNRO-managers) het voortouw nemen in een Whole-of-Society* aanpak.

Kern is een laagdrempelig systeem van:

• 12 kernvaardigheden voor burgers (o.a. crisiscommunicatie, EHBO/ZHKH, CBRN-hygiëne, evacuatie, 72-uurs zelfredzaamheid, mentale weerbaarheid, cyberhygiëne, buurtinformatie, logistieke micro-hubs, basisnetwerken).

• Certificering Citizen Readiness Levels* (CRL-0 t/m CRL-3*), met CRL*-1 als 2-uurstraining.
• BB-cellen* (buurtteams), micro-drills, kwartaal- en regio-oefeningen met Defensie, gemeenten en Veiligheidsregio’s.

• Alarmering en communicatie (NL-Alert + BB-Ping* + analoge fallback*).
• inzet van modern info-wapen door crowdsourcing* via ‘FilmThis…-opdrachten’ (3 pilot scripts over stroomuitval, kwetsbaren, veiligheidsgevoel).

• Logistiek: 72-uurs kits, BB-kisten*, micro-depots, porto*- en mesh-netwerken*.
• Safeguards tegen militarisering: civiele regie, geen bewapening, dataminimalisatie*, audits en Kamercontrole.

 

ROADMAP

Binnen 90 dagen drie pilotregio’s, CRL-1 curriculum en eerste ‘FilmThis-opdrachten’; na 1 jaar 25% CRL*-1-dekking in pilots; na 3 jaar landelijke opschaling.

 

CONCLUSIE

Dit tactisch-operationele plan maakt de strategische visie uitvoerbaar: KVNRO wordt katalysator van weerbaarheid van burgers, met civiel gezag, militair vakmanschap en democratische borging.

Het versterkt afschrikking, ontlast hulpdiensten en verdiept civiel-militaire samenwerking.

 

Amsterdam-Kennemerland, dd. 250126.

Het KVNRO-afdelingsbestuur ASD-KEN.

-----------------------------------------------------------------------------------------------

*= uitleg van deze afkorting: bijlage 

Afkortingen gebruikt in het voorstel ‘Tactisch-operationeel KVNRO-plan’

met de juiste duiding in weerbaarheidscontext (in de tekst aangeduid met *).

 

Betekenis afkortingen gebruikt in voorstel Tactisch-operationeel plan

 

Whole-of-Society aanpak

Een aanpak waarbij overheid, burgers, maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven samen verantwoordelijkheid dragen voor weerbaarheid en crisisrespons.

Kenmerkend (afhankelijkheid per staat):

• Civiele regie
• Gedeelde verantwoordelijkheden
• Geen alles-of-niets

 

CRL-0 t/m CRL-3 = Certificering Citizen Readiness Levels

Een eenvoudig, oplopend certificeringssysteem dat aangeeft in hoeverre burgers voorbereid zijn op crises.

• CRL-0 – Geen training; algemene bewustwording.
• CRL-1 – Basistraining van ±2 uur: wat te doen bij crisis, alarmering, zelfredzaamheid (72 uur),

  basis EHBO en informatiehygiëne.

• CRL-2 – Verdieping: praktische vaardigheden, buurtcoördinatie, oefenen met scenario’s.
• CRL-3 – Gevorderd: inzetbaar als kartrekker/instructeur binnen buurt of regio.

Doel: meetbare, schaalbare burgerweerbaarheid zonder militarisering.

 

BB-cellen = BuurtBeschermings-cellen / buurtteams)

Kleine, lokale burgerteams (5–15 personen) die elkaar kennen en samenwerken bij crisis.

Taken:

• Eerste hulp & informatie;
• Ondersteuning kwetsbaren;
• Lokale observatie en terugkoppeling.

 

BB-kisten

Fysieke buurtvoorzieningskisten met essentiële middelen, zoals:

• EHBO-materiaal;
• Zaklampen, batterijen;
• Portofoons;
• Basisinstructies (papier).

Liggen verspreid in wijk in gebouwen, hierdoor is er snelle toegang zonder centrale afhankelijkheid.

 

Porto- en mesh-netwerken

Alternatieve communicatiemiddelen voor wanneer reguliere netwerken (mobiel/internet) uitvallen.

• Portofoons: directe spraakverbinding binnen buurt of team;
• Mesh-netwerken: onderling verbonden apparaten zonder centrale infra; elk toestel = een doorgeefpunt;

Doel: blijven communiceren tijdens stroom- of netwerkuitval.

 

Dataminimalisatie

Het principe dat alleen noodzakelijke persoonsgegevens worden verzameld, gebruikt en opgeslagen.

Concreet:

• Geen permanente tracking;
• Geen centrale databanken met gevoelige info;
• Tijdelijke, doelgebonden opslag.

Doel: vertrouwen, privacybescherming en democratische controle.

 

BB-Ping + analoge fallback

• BB-Ping: eenvoudige digitale buurtmelding (signaal: “check-in / check-out / hulp nodig”);
• Analoge fallback: vooraf afgesproken niet-digitale signalen (briefjes, prikbord, deurmarkering, vaste verzamelpunten).

Doel: communicatie blijft mogelijk, ook zonder technologie.

Omdat zonder communicatie je oorlogen verliest, en de vijand zich richt op uitval ervan, wordt op de volgende pagina dieper ingegaan op analoge fallback

 

-Analoge fallback = Analoge terugvaloptie, nadere uitwerking:

Dit is een niet-digitale werkwijze of hulpmiddel dat automatisch wordt ingezet wanneer digitale systemen uitvallen of onbetrouwbaar zijn.

Noodzakelijk vanwege:

• Uitval van stroom, internet of mobiele netwerken;
• Cyberaanvallen of sabotage;
• Overbelasting of desinformatie;
• GPS-, satelliet- of cloudstoringen.

Voorbeelden in burgerweerbaarheid:

• Papieren kaarten, schema’s en checklists;
• Fysieke meldpunten en prikborden;
• Portofoons zonder internetafhankelijkheid;
• Vaste tijden/plaatsen voor informatie-uitwisseling;
• Vooraf afgesproken signalen en procedures.

Kernprincipe:

Digitale middelen waar mogelijk, analoge middelen waar noodzakelijk.

Binnen dit tactisch-operationele KVNRO-plan borgt analoge fallback:

• Continuïteit van burgerbescherming;
• Autonomie van burgers en gemeenten;
• Voorkoming van afhankelijkheid van één technisch systeem;
• Weerbaarheid zonder militarisering.

 

-Crowdsourcings zijn bijzonder goed toepasbaar in ‘Burgers in Steden en Dorpen Bescherming (BSDB): CROWDSOURCINGS ZIJN OSINT ÉN EEN VIDEO WAPEN

Crowdsourcings betreft het verzamelen van gerichte VIDEO waarnemingen door VredesReservisten én burgers (via FilmThis…-opdrachten).

Crowdsourcings binnen BSDB zijn géén vrijblijvende input, maar een gestructureerd informatie-instrument.

Kernpunten:

• Burgers leveren gerichte observaties via korte FilmThis…-opdrachten;
• Opdrachten zijn concreet en afgebakend (bijv. stroomuitval, bereikbaarheid, veiligheid);
• Input wordt gelabeld (gezien / bevestigd / gecontextualiseerd);
• Doel is AS-IT-IS waarneming, niet meningen of emoties.

Functies:

• Vroegtijdige situational awareness;
• Lokale kennis benutten;
• Burgers veranderen van toeschouwer naar mede-actor;

Crowdsourcings zijn hier dus een modern info-wapen, defensief ingezet, onder civiele regie;

Doel: van burgerobservatie naar besluitklare adviezen voor beslissers.

 

Crowdsourcing: VIDEO gecombineerd met AI als wapens

Artificial Intelligence (AI) wordt ingezet om het vele ruwe videodata snel, transparant en reproduceerbaar te analyseren en te vertalen naar meerdere, parallelle advieslijnen voor beslissers.

 

Input van crowdsourcings: gerichte videodata

Burgers leveren korte video’s aan op basis van nauwkeurig geformuleerde opdrachten, zoals:

• Laat zien waar communicatie uitvalt;
• Toon hoe kwetsbaren zichzelf organiseren;
• Film creatieve oplossingen die spontaan ontstaan.

Elke video bevat:

• Tijd & locatie (grof, privacy-bewust);
• Scenario-tag (stroom, water, veiligheid, zorg);
• Burgercontext (rol, geen identiteit).

AI-verwerking (geen black box)

AI voert vier samenhangende analyses uit:

Structurering:

• Herkennen van objecten, handelingen, routes;
• Segmenteren van video’s in vergelijkbare patronen.
• Clustering:

• Groeperen van oplossingen en gedragingen;
• Detecteren van herhaling en schaalbaarheid.
• Vergelijking:

• Kostenindicatie (middelen, tijd, menskracht);
• Afhankelijkheden (stroom, netwerk, overheid).
• Waardering:

• Niet normatief, maar meerdimensionaal;
• Elke video kan in meerdere categorieën tegelijk scoren.

 

Output van crowdsourcings: 10 parallelle advieslijnen

AI genereert geen “beste oplossing”, maar 10 verschillende invalshoeken, zodat beslissers kunnen kiezen afhankelijk van context en waarden.

Voorbeeld van 10 AI-gegenereerde adviestypen:

Meest gedragen oplossingen:

    Wat burgers spontaan het vaakst doen; dit heeft een hoge sociale acceptatie.

Meest creatieve oplossingen:

    Onverwachte, innovatieve aanpakken buiten bestaande plannen.

Meest goedkope oplossingen:

    Minimale middelen, maximale impact.

Snelst schaalbare oplossingen:

    Direct toepasbaar in andere buurten/regio’s.

Meest robuuste oplossingen:

    Werken ook zonder stroom, internet of centrale aansturing.

Meest inclusieve oplossingen:

    Rekening houdend met ouderen, kinderen, mensen met beperkingen.

Meest conflict verminderende oplossingen:

    Verminderen spanning, onrust of polarisatie.

Meest logistiek efficiënte oplossingen:

    Slim gebruik van routes, hubs en lokale middelen.

Meest burger-autonome oplossingen:

    Minst afhankelijk van overheid of formele instanties.

Meest waarschuwende signalen:

      Patronen die wijzen op naderende escalatie of systeemfalen.

Rol van beslissers

Bestuurders, veiligheidsregio’s en Defensie krijgen geen enkelvoudig AI-advies, maar een keuzepalet:

• AI ordent en vergelijkt;
• De Mens beslist en verantwoordt.

Dit voorkomt:

• Tunnelvisie;
• Technocratische besluitvorming;
• Politieke framing achteraf.

Democratische en juridische waarborgen

• Dataminimalisatie (geen gezichtsherkenning, geen profielen)
• Elke AI-stap is herleidbaar;
• Civiele regie en transparante criteria;
• AI als beslisondersteuner, niet als beslisser.

 

Samenvattend

BSDB-crowdsourcings combi AI worden gebruikt om observaties van burgers niet te vervangen, maar om te vertalen naar meerdere, expliciet verschillende handelingsopties, zodat besluitvorming sneller, menselijker en veerkrachtiger wordt.

 

(EPG)